规范“个税”核定征收！财政部、税务总局：严禁地方违规制定税收返还等优惠政策

12月21日召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上，审计署审计长侯凯受国务院委托，向全国人大常委会报告2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

报告披露了整改“违规返还税款或征收过头税问题”的情况。11省清理废止不符合规定的税收返还政策文件、规范财政支出管理等，制定修订相关制度11项。对多预征的税费，20个地区为111户企业办理退抵税费等29.9亿元。

在同时公布的《财政部、税务总局关于违规返还税收收入等方面问题的整改情况》中介绍——

财政部、税务总局共同成立工作专班，建立协同工作机制， 以整改违规返还税收收入等问题为重点，在全国范围内组织开展整治财政收入虚假问题专项行动。系统梳理违规返还税款异地引税、先征后返等虚假收入典型问题，推动地方财税部门自查复查、 整改问责、建章立制。组成多个联合调研组，重点就违规返还车船税、个人所得税、增值税等问题，分赴海南、福建、浙江、山东、安徽等地调研。深入分析问题根源，研究完善政策措施，并严肃追责问责，通报典型案例，加强警示教育。 

关于整改情况，报告披露——

（一）关于“违规返还税款造成财政收入流失”的问题。2020 年审计查出 15 个省违规税收返还问题 23 项、涉及金额 239 亿元。 根据各地反馈情况，截至 11 月 15 日，已完成整改 22 项、涉及金 额 233 亿元；正在整改 1 项、涉及金额 6 亿元，预计 2021 年 12 月底前完成整改。 

（二）关于“个人所得税核定征收存在漏洞，部分高收入人 员借此逃税”的问题。税务总局核查了有关人员逃避税的主要方式，通过深入分析论证和评估，研究确定了纳税调整和追征税款的处理方式。各地税务部门加强内外协同，多措并举推进整改。截至 11 月 20 日，涉及的 197 人中，除重病 3 人、失联 37 人外， 其余 157 人已申报补税 8.4 亿元。同时，按照“先试点、后扩围、 再推开”的工作部署，税务总局对个人所得税核定征收进行规范，已在 15 个省分两批开展试点，共调整规范近 8 万户企业，将适时向全国推开。

关于下一步工作安排，报告透露，税务总局在前期梳理核定征收政策规定的基础上，会同财政部研究完善相关税收制度。财政部将继续深化预算管理制度和省以下财政管理体制改革，逐步建立事权、支出责任和财力相适应的财政体制，提高虚收空转违规成本， 严肃财经纪律、形成有效约束。 严格规范税收优惠政策。严格落实《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25 号）要求，适时开展清理规范税收等优惠政策相关工作，严禁地方违规制定税收返还等优惠政策。确需新出台政策的按要求报请国务院审批，且一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

素材来源：审计署

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